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“十三五”时期庄浪经济****发展的着力点思考

时间:2018-03-16 11:23来源:网络整理 作者:www.214.com
【摘 要】按照党的十八届五中全会确立的创新、协调、生态、开放、共享****发展新理念,“十三五”时期,庄浪县应在以下四个方面的工作上集中发力:一是发力环境保护,美化生态家园;二是发力精准扶贫,确保全县脱贫;三是发力特产开发,实现富裕农民;四是

【摘  要】按照党的十八届五中全会确立的创新、协调、生态、开放、共享****发展新理念,“十三五”时期,庄浪县应在以下四个方面的工作上集中发力:一是发力环境保护,美化生态家园;二是发力精准扶贫,确保全县脱贫;三是发力特产开发,实现富裕农民;四是发力旅游文化,打造“旅游文化名县”。
  【关键词】庄浪“十三五”;环境保护;精准扶贫;产业开发;旅游文化

党的十八届五中全会是在我国全面建成小康****处于决胜阶段前夕召开的一次十分重要的会议。此次会议的最大亮点,就是确立了创新、协调、生态、开放、共享****发展新理念。这****发展新理念为我国今后五年乃至更长时期破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,提供了思想利器和行动指南,也为地处陇东黄土丘陵地区的国家扶贫开发工作重点县的庄浪,设置了前行的灯塔和路标。
  自打上世纪九十年代末,如何引领全县人民从温饱型转向富裕型,成为庄浪建成梯田化模范县以来,历届届县委县政府工作的基本理念。毫无疑问,这一工作理念顺应了庄浪发展的趋势,而且也取得了不菲的成绩:乡乡通油路、户户自来水等基础设施建设,山水田林路生态综合治理,移民异地搬迁工程和新农村建设,苹果、洋芋、畜牧等特色优势产业的发展,以及梯田现代旱作农业的初步成果,等等。然而,原有的“大一统”考核体系,?对于“非经济强县”的庄浪来说,和全国一样的GDP考核、一样的GDP规模追求,使全县承受着“高、大、全”的工作指标压力。
  党的十八大、十八届三中、四中特别是五中全会的召开,为庄浪今后的发展指明了方向。十八大将生态文明建设单列成章,凸显生态文明建设之重要,发出了建设“美丽中国”的时代强音;十八届三中全会开始纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向,对限**开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县,取消地区生产总值考核;十八届五中全会更是要求全党以提高发展质量和效益为中心,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,并强调要强化脱贫工作责任考核,对贫困县重点考核脱贫成效等。这些精辟论断,正是科学确立庄浪今后工作着力点的政策依据。
  结合庄浪县的区位特点、经济发展、历史文化和梯田化成果等基本县情,“十三五”时期,庄浪发展之要当集中发力于以下四个方面。
  一是发力环境保护,美化生态家园。庄浪地处“西部为屏障”的黄土高原山地丘陵地区,历史上水土流失非常严重。尽管近半个世纪以来的水土保持和梯田建设取得了举世瞩目的成绩,但在“西部是中国大陆生态屏障”不能动摇的地位中,庄浪也身在其中。境内的****河流(庄浪河、水洛河和葫芦河)向西流入黄河中上游的重要支流——渭河,而渭河流域是黄河流域治理水土流失的重要流域。这样的地理位置,决定了庄浪在“生态发展”和“推进美丽中国建设”中,担负着不可或缺和不可推卸的历史责任。譬如在2008年,“西部虽然有全国耕地的38.19%, 然其农业产量不到全国的10%。”而作为一个县域的农产量比重又是何等轻微。因此,庄浪在原有的植树造林、退耕还林、封山育林基础上,按照五中全会精神,需要进一步科学“划定农业空间和生态空间保护红线。”按照一定坡度和一定高度的要求,在宜林宜草的地方坚决实行退耕还林还草。依托百万亩水平梯田,努力建设美丽庄浪,打造“旅游文化名县”,这不仅关乎本地区生态环境的保护和特色产业的发展,更是对全国生态屏障和生态文明的贡献。说到底,放眼西部,放眼全国,能把像庄浪一样的西部县市的生态问题搞好了,这本身就是对当地乃至全国经济发展的重大贡献。
  二是发力精准扶贫,确保全县脱贫。农村贫困人口脱贫,既是全面建成小康****最突出的“短板”,也是其标志**指标。“十三五”规划建议确定到2020年,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域**整体贫困。去年11月23日,十八届五中全会后的首次中央政治局会议又重点研究部署扶贫攻坚,会议审议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确指出,要“采取超常规举措,拿出过硬办**,举全党全****之力,坚决打赢脱贫攻坚战。”这是以习****同志为总书记的党中央,领导全国人民消灭贫困的决战命令。庄浪县是国家扶贫开发工作重点县之一,目前,按照国家新的贫困标准线(即日均消费1美元),识别贫困村132个,贫困户2.47万户,贫困人口11.11万人。这意味着今后“十三五”期间,每年需要解决2万多人的脱贫任务。何以解决?显然,我们绝不能坐等国家对扶贫开发工作重点县的转移支付等政策倾斜,必须坚持“协调发展”和“共享发展”的理念,加大对贫困户、贫困人口的精准扶贫和脱贫。对此,要进一步弘扬“实事求是、崇尚科学、自强不息、艰苦创业”的庄浪精神,以过硬的****作风,科学**定实施方案,派驻党**强、干劲足的驻村****,扎实调研摸底,通过类似“一看房、二看粮、三看劳动能力强不强、四看家中有没有读书郎”的精准识贫,实行“一村一**、一户一策”,力求精准扶贫的实效。
  三是发力特产开发,实现富裕农民。庄浪最大的资源是百万亩水平梯田,如何让梯田在解决温饱后换挡升级,实现效益最大化,这是一篇大文章。新世纪以来尤其是近年来,庄浪人民逐步探索出了苹果、洋芋、畜牧、旅游、育苗等富民特色产业。“十三五”期间,要进一步做大做强上述特色产业,就必须牢固树立“创新发展”和“开放发展”的理念,加大科技创新力度,放眼国内****市场。一要积极实施藏粮于地、藏粮于技战略,进一步发展梯田现代旱作农业,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。二要加快转变农业发展方式,扩大土地流转,让有能力、有资金、善经营、会管理的现代农民,通过土地流转,适当发展多种形式的规模经营和家庭农场,带动更多的村社农户向农业产业化发展。三要大力发展民营企业,并建设一支规范高效的中介组织,将“紫荆红”“庄薯三号”“梯田旅游”“梯田人劳务品牌”等庄浪名优特产品销向更远的地方。四要寄望于对外大通道这一**约庄浪发展的“瓶颈”被彻底打破,尤其是天平高速公路(庄浪段)和庄静高速公路的开通。这对于培育新的经济增长点、快速融入关中-天水经济局、提升区位优势至关重要。去年年底,国家发改委组织有关专家勘察调研了天平高速公路(庄浪段)规划设计情况,目前已启动实施,这意味着庄浪“开放发展”的通道即将翻开新的一页。
  四要发力旅游文化,打造“旅游文化名县”。庄浪县是全国文化模范县,域内旅游资源丰富。这里有800多处“仰韶文化”“齐家文化”和“寺洼文化”;有南宋名将吴玠墓;有家喻户晓的北宋刘沪将军筑守水洛城的文化典故;有国家级森林公园云崖寺,有千年寺群紫荆山,有悬崖明珠陈家洞,有古之雷泽朝那湫 ,有近半个世纪形成的“庄浪精神”的生动载体——百万亩人造梯田和生态农业。作为集自然风光、文化遗产和人造景观为一体的庄浪旅游点,是古“丝绸之路”的东段过境。富有地方特色的风土民情、风味小吃和旅游产品,与前者一道,共同构成了庄浪丰富的旅游资源。随着天平高速公路的建成,庄浪旅游业与平凉崆峒山、天水麦积山连成黄金旅游线路,必将促进当地旅游业发展步入快车道。因此,庄浪着眼于“绿色发展”的理念,大力开发旅游文化潜力巨大,前景广阔。
  去年以来,县委县政府规划了建设一个关山大景区、引进一家大型旅游集团、完善一批县内旅游景点、编排一部实景演出剧、打造一张中医养生优质名片、新建一批现代农业观光园、开发一批旅游文化养生产品的“七个一”工程。其中重点实施以关山大景区建设为支撑的旅游文化名县战略,全面争创国家级风景名胜区。目前打造“旅游文化名县”的工作重点,一是要在关山大景区道路等基础设施建设中,把云崖寺、朝那湫、陈家洞、葛家洞、红崖湾5个景区和20多个待开发景点连为一体。二是在关山大景区文化内涵的培育中,采取“文化搭台、旅游唱戏”举措,深度挖掘大景区历史、民俗文化,赋予各景点独特的文化内涵。如策划编排****《山**烂漫》、电视剧《兄弟的心》和《保卫水洛城》等大型实景演出剧,让游客在眼观风景中,又思接庄浪故事、弘扬庄浪精神。并在继续办好《梯田王国党旗红》《庄浪史志》《紫荆**》《庄浪文艺》《文风》等杂志的基础上,深度开发原有的庄浪毛笔、纸织画、麦秆画等文化产品。三是在新的景观打造中,要对关山大景区沿途乡镇,实施面山绿化、村貌整治工程;在关山林缘区发展5000亩梯田油菜**观赏园;在城郊发展1000亩苹果采摘园;借助“中国梯田化模范县”“全国中医**工作先进县”的名片效应,加快建设云崖寺避暑养生园,发展中医养生;在通往关山大景区两条公路沿线,建设一批特色民俗乡村、特色农家庄园和农家乐,建成集观光、消费、****、住宿为一体的旅游长廊和民俗风情线,扶持一批旅游文化企业,发展乡村旅游,促进群众增收致富。
  
  参考资料:
  【1】《****中央关于**定国民经济和****发展第十三个五年规划的建议》新华网 2015年10月29日

【2】《中国西部: 国家的生态屏障》科学网 作者:蒋高明 中国科学院****研究所研究员2008年6月1日

【3】《依托关山大景区建设实施文化名县战略—庄浪明天更秀美》2015年9月10日??来源:平凉日报

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